东谈主力资源社会保险部 农业农村部对于深化农业工夫东谈主员职称轨制改进的指导观点 东谈主社部发〔2019〕114号文爱 聊天

各省、自治区、直辖市及新疆分娩开出师团东谈主力资源社会保险厅（局）、农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），国务院各部委、各直属机构东谈主事部门，各中央企业东谈主事部门：

农业工夫东谈主员是农业农村东谈主才戎行的要紧构成部分，是新时间实施乡村振兴计谋、加速鼓动农业农村当代化的要紧维持力量。为潜入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《对于深化职称轨制改进的观点》，现就深化农业工夫东谈主员职称轨制改进提倡如下观点。

一、总体要求

（一）指导念念想

以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持重贯彻落实党中央、国务院决策部署，遵从农业农村东谈主才成长礼貌，成立得当农业工夫东谈主员职业特色的职称轨制，引发农业工夫东谈主员改造创造活力，培养辅助修养优良、结构合理、充满活力的农业工夫东谈主员戎行，为鼓动实施乡村振兴计谋、加速完了农业农村当代化提供有劲的东谈主才维持。

（二）基本原则

1．相持做事发展。围绕农业农村当代化发展需要，瓦解东谈主才评价的“指挥棒”和“风向标”作用，提高农业工夫东谈主员贬责内容问题智力，引导农业工夫东谈主员扎根下层、做事“三农”。

2．相持遵从礼貌。遵从农业工夫东谈主员成长礼貌和不同职业发展阶段特色，成立科学合理的评价体系，瓦解科学精神、幸免急功近利，营造详确乎绩、潜心钻研的轨制环境，促进农业工夫东谈主员智力修养升迁。

3．相持科学评价。完善农业工夫东谈主员评价程序体系，以品德、智力、功绩、孝敬为导向，科学竖立评价程序条目，撤废唯学历、唯经验、唯论文、唯奖项倾向，凸起工夫性、践诺性和改造性，升迁农业工夫东谈主员职称评审质料水平。

4．相持以用为本。围绕用好用活东谈主才，促进职称评审与农业工夫东谈主员培养、使用陆续合，将农业工夫东谈主员职称轨制与选东谈主用东谈主轨制陆续接，餍足种种用东谈主单元选才用才需要，饱读动东谈主才向勤恳迢遥地区和下层一线流动。

二、主要改进任务

通过健全轨制体系、完善评价程序、改造评价机制、促进评价与使用陆续合等要领，造成竖立合理、隐敝全面、评价科学、管制表率的农业工夫东谈主员职称轨制。

（一）健全轨制体系

1．增设正高级农艺师（正高级畜牧师、正高级兽大夫）。农业工夫东谈主员高级职称分设副高级和正高级，低级职称分设员级和助理级。员级职称称号为农业工夫员，助理级职称称号为助理农艺师（助理畜牧师、助理兽大夫），中级职称称号为农艺师（畜牧师、兽大夫），副高级职称称号为高级农艺师（高级畜牧师、高级兽大夫），正高级职称称号为正高级农艺师（正高级畜牧师、正高级兽大夫）。

2．保留农业工夫实行料想员动作正高级职称。永恒在县乡及以下农业农村一线和种种涉农企业从事工夫实行做事职责，取得农业系列副高级职称的专科工夫东谈主员，得当条目的可陈诉农业工夫实行料想员职称，指令下层农业工夫东谈主员成长成才通谈。农业工夫实行料想员评审由各省（自治区、直辖市）自主组织开展，东谈主力资源社会保险部、农业农村部不再调治组织宇宙农业工夫实行料想员职称评审。

3．完善专科竖立。各地可围绕完了农业农村当代化总标的和实施乡村振兴计谋任务要求，竖立农学、园艺、植物保护、水产、畜牧、兽医、农业资源环境、农业机械化、农家具加工与质料安全、农村互助组织管制等专科，并连合腹地内容，对农业工夫东谈主员职称关系评审专科进行动态调养，促进专科竖立与农业农村发展需求相适当。

4．完了职称轨制与职业资格轨制灵验连系。通过国度执业兽医资格考试，取得执业兽大夫资格，可视同具备助理兽大夫职称。

（二）完善评价程序

1．相持志大才疏，以德为先。相持把品德放在农业工夫东谈主员评价的首位，要点覆按农业工夫东谈主员的职业谈德。通过个东谈主述职、侦查测评、群众评议等样式，全面覆按农业工夫东谈主员的职业操守和从业举止，倡导科学精神，强化社会株连，信守谈德底线。对侵占他东谈主工夫效力或伪造试验数据等学术怪异举止，实行“一票否决制”。对通过平心而论、暗箱操作等违法违规举止取得的职称，一律赐与消除。

2．凸起评价功绩水和蔼内容孝敬。要点评价农业工夫东谈主职工夫改造、效力调动、工夫实行、程序制定、决策盘问、贬责内容问题等方面的智力，专利效力、筹备联想决策、程序表率、磨练检测风险评估请问、神色请问、软课题料想请问等，均可动作评价智力的功绩效力。将取得的经济效益、社会效益、生态效益动作评审的要紧内容，探索构建体现商场与社会招供的评价宗旨和方法。凸起对代表性效力的评价，不搞简单量化评价，紧要原创性料想效力可“一票决定”。对永恒在勤恳迢遥地区和下层一线职责的农业工夫东谈主员，可将新理念、新工夫、新品种、新工艺的实行和应用情况，对农民开展培训情况以及参与农业农村管制做事情况等动作评审的依据。

3．实行国度程序、地区程序和单元程序陆续合。东谈主力资源社会保险部、农业农村部料想制定《农业工夫东谈主员职称评价基本程序》（附后）。各地区东谈主力资源社会保险行政部门会同农业农村行政部门依据国度程序，连合腹地区农业农村经济社会发展情况，制定地区程序；具有职称评审权的用东谈主单元可依据国度程序、地区程序，连合本单元内容，制定单元程序。地区程序、单元程序不得低于国度程序。

（三）改造评价机制

1．改进评价样式。完善以同业大家评审为基础的业内评价机制，详尽附近考试、评审、侦查认定、个东谈主述职、口试答辩、践诺操作、功绩展示等多种评价样式，提高评价的针对性和科学性。饱读动各地对不同专科、不同层级的农业工夫东谈主员进行分组评价，提高评审职责科学化水平。

2．指令评价渠谈。进一步冲破户籍、地域、身份、档案等制约，创造便利条目，张婉莹系指令农民专科互助社、家庭农场、农业企业、农业社会化做事组织等分娩筹备主体中农业工夫东谈主员的职称陈诉渠谈。行状单元中经批准离岗创业或兼职的农业工夫东谈主员，离岗创业期内可在原单元按章程平常陈诉职称，离岗创业时候职责功绩可动作职称评审的依据。

3．成立绿色通谈。对在农业高质料发展、农民增收、紧要动植物疫病防控、农业紧要灾害处置及农村改进各项行状中作出紧要孝敬或急需紧缺的优秀农业工夫东谈主员，可妥贴放宽学历、经验、年限等条目放胆，顺利陈诉评审高级职称。对引进的国际高级次东谈主才和急需紧缺东谈主才，进一步冲破条条框框的放胆，探索引入国际同业评价，成立职称评审绿色通谈。

4．完善评审委员会开采。科学界定、合理下放职称评审权限，巩固将高级职称评审权下放到得当条目的地市或大型企业、科研院所等企行状单元。加强评审大家库开采，积极吸纳涉农院校、科研实行机构、检测评估认证机构、行业协会学会、农业企业等同业大家，饱读动吸纳活跃在农业农村下层一线的工夫东谈主才，实行动态管制。国务院关联部门、中央企业、宇宙性行业协会学会、东谈主才沟通做事机构等组建的高级职称评审委员会由国务院东谈主力资源社会保险行政部门核准备案；各地区组建的高级职称评审委员会由省级东谈主力资源社会保险行政部门核准备案；其他用东谈主单元组建的高级职称评审委员会按照职称评审管制权限由省级以上东谈主力资源社会保险行政部门核准备案。健全职称评审委员会职责门径和评审公法，严肃评审顺序，成立倒查追责机制。

5．加强事中过后监管。成立职称评审当场抽查、巡缉轨制，加强对职称评审全历程的监督管制，强化单元自律和外部监督。指暗观点反馈渠谈，对群众反馈或舆情反应激烈的问题，有针对性地进行专项核查，实时妥善处理。成立职称评审公开轨制，实行政策公开、程序公开、门径公开、收尾公开，升迁评审职责透明度。

（四）促进评价与使用陆续合

1．完了职称轨制与用东谈主轨制的灵验连系。用东谈主单元连合用东谈主需求，把柄职称评价收尾合理使用农业工夫东谈主员，完了职称评价收尾与农业工夫东谈主员聘任、侦查、晋升等用东谈主轨制的连系。对于全面实行岗亭管制、专科工夫东谈主才学术工夫水平与岗亭职责密切关系的行状单元，一般应在岗亭结构比例内开展职称评审。对于作假行岗亭管制的单元，可把柄职责需要，择优聘任具有相应职称的农业工夫东谈主员。

2．饱读动东谈主才向勤恳迢遥地区和下层一线流动。优化下层行状单元专科工夫岗亭结构比例文爱 聊天，成立动态调养机制。妥贴增多勤恳迢遥地区和下层一线农业农村边界高级专科工夫岗亭，为农业工夫东谈主员参评高级职称创造条目。对永恒扎根下层一线、作出凸起孝敬的农业工夫东谈主员，可妥贴放宽学历和任职年限要求。在勤恳迢遥地区和下层一线可接纳“定向评价、定向使用”的样式，激励优秀农业工夫东谈主员扎根下层、立功立事。

三、加强组织实施

（一）提高意识，加强指挥。职称轨制改进触及庞杂农业工夫东谈主员的亲身利益，各地、各部门要充分意识改进的要紧性、复杂性、明锐性，加强组织指挥，ed2k白石茉莉奈狠抓职责落实，确保各项改进要领落到实处。各级东谈主力资源社会保险行政部门要会同农业农村行政部门，具体负责农业工夫东谈主员职称轨制改进的政策制定、组织实施和监督查抄职责。各关联部门要密切配合、加强谐和，确保改进各项职责顺利鼓动。

（二）连合内容，稳慎鼓动。各地要把柄本观点精神，追究连合腹地内容，抓好改进政策的落地实施。在鼓动改进的历程中，要开展全面潜入的调研，充分探讨职责中可能碰到的多样情况和问题，细化职责要领，完善职责预案，妥善处理好改进、发展和通晓的关系。

（三）加强宣传，营造环境。各地、各关联部门要加强宣传引导，作念好政策解读，营造有意于改进的精粹氛围。在政策制定历程中，要详确平凡征求各方观点，积极回答农业工夫东谈主员珍藏，引导庞杂农业工夫东谈主员解救和参与职称轨制改进。

附件：农业工夫东谈主员职称评价基本程序

东谈主力资源社会保险部 农业农村部

2019年10月26日

附件

农业工夫东谈主员职称评价基本程序

一、投降中华东谈主民共和国宪法和法律法则。

二、可爱“三农”职责，持重履行岗亭职责，具有精粹的职业谈德、敬业精神，立场规矩。

三、身心健康，具备从事农业工夫关系职责的身体条目。

四、按照要求投入赓续磨真金不怕火。

五、农业工夫东谈主员陈诉各层级职称，除必须达到上述基本条目外，还应永别具备以下条目：

（一）农业工夫员

1．老成本专科的基础表面和专科工夫学问。

2．具有完成工夫辅助性职责的内容智力。

3．具备大学本科学历或学士学位；或具备大学专科、高中（含中专、职高、技校）毕业学历，从事本专科工夫职责满1年。

（二）助理农艺师（助理畜牧师、助理兽大夫）

1．掌抓本专科的基础表面和专科工夫学问。

2．具有沉寂完成一般性工夫职责的内容智力，大略处理本专科范围内一般性工夫难题。

3．大略向群众传授本专科工夫学问，进行一般性工夫指导或工夫盘问做事职责。

4．具有指导农业工夫员的智力。

5．具备硕士学位或第二学士学位；或具备大学本科学历或学士学位，从事本专科工夫职责满1年；或具备大学专科学历，取得本系列员级职称后，从事本专科工夫职责满2年；或具备高中（含中专、职高、技校）毕业学历，取得本系列员级职称后，从事本专科工夫职责满4年。

（三）农艺师（畜牧师、兽大夫）

1．熟练掌抓并大略纯真附近本专科的基础表面和专科工夫学问，了解本专科新工夫、新理念、新方法的近况和发展趋势。

2．具有沉寂承担本专科范围内较复杂工夫职责的智力，大略连合农业农村分娩情况，贬责较为复杂的内容问题。

3．参与农业农村科研或实行神色实施、农家具性量安全磨练检测、紧要动植物疫病防控、农业紧要灾害处置、要紧农业遗传资源保护利用、行业发展筹备编制、政策法则制（修）订、工夫程序和规程制（修）订、紧要神色可行性料想请问或工夫盘问请问撰写、工夫培训讲义编写等；或大略连合农业农村分娩内容制定工夫职责筹备、打算，并参与实行先进工夫、科研效力，在裁汰资本，提高分娩率，增多经济效益、社会效益、生态效益等方面作出得益。

4．具有指导助理农艺师（助理畜牧师、助理兽大夫）的智力。

5．具备博士学位；或具备硕士学位或第二学士学位，取得本系列助理级职称后，从事本专科工夫职责满2年；或具备大学本科学历或学士学位，或具备大学专科学历，取得本系列助理级职称后，从事本专科工夫职责满4年；或具备高中（含中专、职高、技校）毕业学历，取得助理级职称后，从事本专科工夫职责满5年。

（四）高级农艺师（高级畜牧师、高级兽大夫）

1．系统掌抓本专科的基础表面和专科工夫学问，具有追踪本专科科技发展前沿的智力，在关系边界取得要紧效力。

2．永恒从事本专科职责，功绩凸起，大略贬责农业农村分娩中的复杂问题或紧要工夫问题。

3．取得相应中级职称后，功绩、效力要求得当下列条目之一：

（1）操纵、承担研制开采或实行的新品种、新工夫、新家具、新方法等，具有国内先进水平，得到一定例模的应用；

（2）动作主要完成东谈主，取得本专科或关系专科具有较高经济效益、社会效益、生态效益的发明或实用新式专利；

（3）动作工夫主干，参与的农业农村紧要工程、打算、神色等在才能域被平凡招供，或在要紧农家具性量安全磨练检测任务、紧要动植物疫病防控、农业紧要灾害处置、要紧农业遗传资源保护利用等职责中瓦解了要紧工夫维持作用，或动作主要编写者，参与编写的农业农村紧要政策法则、发展筹备、工夫程序和规程、可行性料想请问、工夫盘问请问、工夫培训讲义等在才能域被平凡招供；

（4）发表的才能域料想效力，受到同业大家招供。

4．在指导、培养中后生学术工夫主干方面瓦解要紧作用，大略指导中级职称工夫东谈主员或料想生的职责和学习。

5．具备博士学位，取得本系列中级职称后，从事本专科工夫职责满2年；或具备大学本科学历或学士学位，或具备硕士学位或第二学士学位，取得本系列中级职称后，从事本专科工夫职责满5年。

（五）正高级农艺师（正高级畜牧师、正高级兽大夫）

1．具有深厚的专科表面功底，科研水平、学术造诣高或科学践诺智力强，全面掌抓本专科国表里前沿发展动态，具有引颈本专科科技发展前沿的智力，取得紧要表面料想效力或要津工夫突破，或在关系边界取得改造性料想效力，推动了本专科发展。

2．永恒从事本专科职责，功绩凸起，大略操纵贬责农业农村分娩中的复杂问题或紧要工夫问题，取得了显耀的经济效益、社会效益、生态效益。

3．取得相应副高级职称后，功绩、效力要求得当下列条目之一：

耳光 调教

（1）操纵研制开采或实行的新品种、新工夫、新家具、新方法等，具有国内跳跃水平，得到大限制应用；

（2）动作第一完成东谈主，取得本专科或关系专科具有显耀经济效益、社会效益、生态效益的发明或实用新式专利；

（3）操纵的农业农村紧要工程、打算、神色等在才能域被平凡招供，或在要紧农家具性量安全磨练检测任务、紧要动植物疫病防控、农业紧要灾害处置、要紧农业遗传资源保护利用等职责中瓦解了要津性工夫维持作用，或操纵编写的农业农村紧要政策法则、发展筹备、工夫程序和规程、可行性料想请问、工夫盘问请问、工夫培训讲义等在才能域被平凡招供；

（4）发表的才能域料想效力，经同业大家评议具有较高学术价值。

4．在指导、培养中后生学术工夫主干方面作出凸起孝敬，大略指导相应副高级职称东谈主员或料想生的职责和学习。

5．一般应具备大学本科及以上学历或学士及以上学位，取得本系列副高级职称后，从事本专科工夫职责满5年。

（六）农业工夫实行料想员

1．永恒在县乡及以下农业农村一线和种种涉农企业从事工夫实行职责，功绩凸起，群众公认。

2．具有较为全面系统的专科学问和丰富的践诺教学，掌抓才能域前沿发展动态，大略创造性地贬责复杂的内容问题或紧要工夫问题。

3．取得农业系列副高级职称后，功绩、效力要求得当下列条目之一：

（1）操纵实行的新品种、新工夫、新家具、新方法等得到大限制应用，产生显耀经济效益、社会效益、生态效益；

（2）动作第一完成东谈主，取得具有紧要实用价值的本专科过头关系专科发明或实用新式专利；

（3）指导实施的农业农村工夫实行紧要工程、打算、神色在才能域被平凡招供，或在要紧农家具性量安全磨练检测任务、紧要动植物疫病防控、农业紧要灾害处置、要紧农业遗传资源保护利用等职责中瓦解了要津性工夫维持作用，或操纵编写的工夫实行筹备、工夫程序和规程、可行性料想请问、工夫盘问请问、工夫培训讲义等在才能域被平凡招供；

（4）大略为农民分娩活命、农村社会做事、农家具性量安全、紧要动植物疫病防控、农业紧要灾害处置提供工夫维持和做事保险，在农业转型升级、农村发展富贵、农民增收致富等方面作出凸起孝敬。

4．在指导、培养农业工夫实行主干方面作出凸起孝敬，大略指导相应副高级职称东谈主员的职责。

5．一般应具备大学本科及以上学历或学士及以上学位，取得本系列副高级职称后，从事农业工夫实行关系职责满5年。

六、不具备第五条章程的学历、年限等要求，功绩凸起、作出要紧孝敬的，可由2名以上同业大家保举破格陈诉文爱 聊天，具体办法由各地、各关联部门和单元另行制定。